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4月1日訊 今天，《足球報》發文從六大利益鏈條對于本次中國足球塌方式腐敗進行了全面梳理，并給出了解決之道。

鏈條之一：管理層操縱比賽

解決辦法：構筑全面防線

這次中國足球反腐風暴之中，多名涉案人收受賄賂、利用職權通過俱樂部直接操縱比賽結果，影響升降級，破壞聯賽公平競爭秩序，對中國足球行業生態的影響十分惡劣。從時任武漢卓爾主帥李鐵，到前足協主席陳戌源、足協副主席李毓毅、足協原常務副秘書長陳永亮、前足協副主席于洪臣等人全面涉及收受賄賂并利用職權操縱比賽的罪行，直接破壞公平競賽秩序，對職業聯賽良性發展造成了巨大打擊。

相比十余年前的中國足壇系統性腐敗案件，這次中國足球管理層直接操縱比賽結果方面的腐敗程度完全超出公眾心理預期。這體現在涉案人員收受賄賂金額巨大，涉及人員權力大、職位高、人數多和俱樂部廣等方面。

要從根本上杜絕足球管理層以權謀私直接操縱比賽的違法違規行為，必須加大執紀執法力度和問責力度，完善監督機制，形成外在和內在監督手段的全面防線。包括巡視組機動巡視、針對足協組織賽事專項巡查、專項治理，還要打破圈子壁壘，加強職業道德教育，主動接受社會各界深入到足協內部的監督。

鏈條之二：遙控“官哨”

解決辦法：提高管理透明度

這次反腐風暴目前重點雖然不在裁判界，但以陳戌源和曾在足協裁判辦供職的中超公司前總經理陳永亮等人，公然收受賄賂在裁判判罰、俱樂部和球員紀律處罰上牟取不正當利益，其性質比裁判收受賄賂導致不公判罰更為惡劣。

中國足球的社會滿意度長年處于低位，裁判選派不透明、判罰爭議過多帶來的公信力下降是重要原因。盡管中國足協十余年來也有新的制度、方法和規范選派裁判，并加大了對裁判的內部處罰力度，但因為來自足協管理者的權力尋租，內控機制不到位讓這些不斷完善的制度、方法和不斷加大的處罰力度仍然缺乏透明度和統一標準。

足球管理層影響裁判判罰的問題歸根結底，是缺乏內外結合的有效監督，管理層和裁判自由裁量權過大。杜絕足協管理層對裁判界的違規控制，本質上還是要落在公開、透明和加大處罰力度，讓足壇管理者和裁判兩個手握關鍵權力的群體，不敢逾越紅線。

鏈條之三：人事管理

解決辦法：嚴管選拔招聘

以前足協主席陳戌源為首的足協管理者任人唯親，任人唯錢，“賣官鬻爵”，跑官買官，足協又怎么可能以發展中國足球為主責？足協內部人事選拔的腐敗被曝光后，其荒誕和令人震驚的程度絲毫不亞于足壇管理者個人的貪腐程度。人事選拔腐敗從本質上是足球生態敗壞的根源，同時又進一步破壞足球生態，形成了惡性循環。

要從根本上杜絕“賄選”，建立與完善公開、公平選拔機制是關鍵。鼓勵向社會開放，吸引各領域人士參與選拔過程，作為選拔透明度的外部監督，或許會成為行之有效的嘗試。

足協人事選拔、招聘理應條件嚴格且對外公開，杜絕“任人唯親”的回避制度也應嚴格執行。廣受詬病的“蘿卜招聘”和“繞道進人”更應該從這次反腐風暴之后徹底消失。足協在選拔、招聘方面也要接受內部和外部的共同監督，并且能接受機動巡視和社會公眾的監督。只有加大與紀檢監察部門的配合力度，招聘崗位資格條件都要經過紀檢監察部門審核，才能在最大程度上禁絕“任人唯親”和“任人唯錢”。

鏈條之四：國字號選帥

解決辦法：監督員參與過程

這次反腐風暴中，李鐵通過行賄成為男足國家隊主帥，又通過巨額受賄選擇球員進入國家隊，在社會層面的輿論沖擊力非常巨大。作為國家隊主帥，李鐵還違規干涉球員轉會，從中謀求不當利益。國家隊主帥參與球員轉會本身就涉及利益關聯，自然無法做到公平選拔和使用球員。

目前，足協已經開始招牌社會監督員，就應該讓社會監督員監督國字號選帥的過程而不是結果。在保證選帥保密性的前提下，足協選帥的最終選擇過程的合理性、理由的充分性都應接受社會監督員的監督，避免李鐵賄選事件的重演。

鏈條之五：商業開發

解決辦法：杜絕權力集中

當年國足教練的翻譯，多年后能負責協調國足賽事，成為國際足聯和亞足聯比賽監督，甚至在足協16個部門中身兼三個部門一把手。董錚的權力過于集中，而絕對的權力極容易滋生腐敗。8年之間董錚非法收受廣州恒大等23家俱樂部賄賂共計38次，被控受賄金額2200多萬元。涉案款項涵蓋足協多種事項，包括媒體版權合作、足球賽事承辦、賽事票務代理、場館驗收、商務運營管理、裝備違規處罰、參賽費撥付和球員經紀等。

董錚的案例是中國足協內部權力過于集中的極端表現，經歷這次影響面過大的貪腐案，未來足協在內部組織架構方面，理應做出合法合規合理的整合。真正做到部門設置精簡高效，管理層兼職行為得到嚴格約束和規范。以案為鑒，讓足協、中超聯賽公司成為國家隊、中超商業環境良性發展的健康管理者，形成公平、公正、透明的商業競爭環境。

鏈條之六：賽事開發

解決辦法：嚴禁權力尋租

與以往中國足球更多涉及聯賽、俱樂部、教練、球員、裁判等的“軟件”貪腐不同，這次中國足球貪腐案還牽涉到賽事承辦、體育場建設招投標等“硬件”方面的貪腐。賽事承辦、票務代理、場館驗收、參賽費撥付等方面，都是此前往往被忽視的領域。這次，幾乎掌握中國足協和中超商業開發權力的董錚再次成為主犯。武漢全民健身中心副主任劉磊也因此進入公眾視野，涉案犯罪與武漢市多個體育場館的翻新工程招投標密切相關。

商務開發集中管理，本身是以利于監管為目的，避免分散運營各自為政導致聯賽商業利益受損，但集中管理更需要嚴格的監管機制。足協內部監管失位最終還是形成了商務開發領域個別管理層人員一手遮天，導致貪腐覆蓋到賽事承辦和體育場招投標領域。未來，如何更好在賽事承辦和體育場招投標方面達到公平、公正、透明的標準，對未來足協承辦國際大賽至關重要。

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