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1月20日訊 對于中超金元時代的歷史遺留問題“調節費”，《足球報》發文做出了點評，認為如何按照規定返還將考驗中足聯的智慧。

調節費源于2017年5月，中國足協發布的《關于限制高價引援的通知》（足球字[2017]254號），其中“引援調節費的收取及使用”的條款對“調節費”收取和使用做出了說明。俱樂部引入的外援轉會費超過4500萬元人民幣、內援轉會費超過2000萬元人民幣的俱樂部，都要等額繳納引援調節費。

調節費從2017年夏窗開始收取。調節費的征收方式，經歷了從“等額補繳”到“差額補繳”的過程，征收范圍也從引援費擴大到球員買斷費、解約金等，以至于調節費的征繳總額至今仍然是個謎，據外界估計高達15-18億元人民幣。依照原本征收時的政策，引援調節費可以向俱樂部退還25%，但只能用于俱樂部青訓。隨著中超金元時代結束，俱樂部經營陷入低谷，此時調節費的返還成為中超最大的歷史遺留問題。

對于中足聯而言，調節費問題涉及方方面面。從調節費的具體總額，到是否延續至多返還25%的比例，再到如何監督調節費返回后的資金使用問題，都需要結合實際情況，在合適的時機給出合理的解決方案。如今國內各級政府格外重視青訓的大背景，也在推動調節費問題的解決。顯然，如果調節費問題能夠最終得到妥善解決，這筆資金的使用途徑最終還是要落在青訓方面。

向俱樂部返還調節費的具體難題，首先要面對的困難就是，當年繳納引援調節費的部分俱樂部已停止運營，其梯隊和青訓項目也不復存在，即使返還，按當時的政策考量，這筆資金已無處可用。其次是，當年繳納了引援調節費的部分俱樂部現在沒有通過準入關，但依然保留著青訓梯隊，如果返還了25%的引援調節費，那又如何確保調節費返還后能真正用于青訓呢？畢竟這類俱樂部沒在中國足協注冊，中國足協和中足聯如何管理、監督？對于目前仍在繼續運營的俱樂部，調節費返還后同樣面臨是否?？顚Ｓ糜谇嘤柕谋O督問題，這需要中足聯找到切實有效的監督方案。

調節費應該返還給俱樂部的25%部分，如何返還？返還后如何監督?？顚Ｓ?？對此，中足聯需要通過扎實的調查和評估，根據不同俱樂部的不同情況，拿出合理合規的監督方案。俱樂部可以將每年的青訓開支列出預算，經審核通過后獲得調節費返還，但是這樣的解決方案，最關鍵的一點是，中足聯要在成立后理順自身的繼承權、處置權，畢竟當年發文、征繳時的單位是“中國足球協會職業聯賽理事會”（職局字[2017]83號）。當然，只要中國足協、中足聯能真正將調節費作為必須解決的歷史遺留問題予以高度重視，這一“老大難”問題就能進入議事日程并推進落實。

此外，近年部分中超俱樂部財務困窘，維持一線隊運營已顯艱難，也很難投入更多資金用于青訓，因此，基于當前推進青訓空前積極的大背景，是否可以擴大調節費的返還比例，同樣需要中足聯結合實際情況給出明確結論。此舉客觀上能減輕俱樂部在青訓投入上的負擔，也能夠進一步加大俱樂部的青訓投入力度。擴大調節費的返還比例也符合當初設置調節費?？畎l展俱樂部青訓的初衷，本質上還是有利于中超俱樂部的青訓梯隊建設。

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